您當前所在位置:首頁 > 理論研究

把握協商民主主要精神彰顯基層協商民主作為

來源:|作者:|發布時間:2019-06-15

湖南省湘西州政協劉昌剛

黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的新一屆黨中央將協商民主政治建設作為治國理政重要手段,習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話為新時代人民政協性質定位、有效履職指明了方向目標。2015年,中共中央印發的《關于加強社會主義協商民主建設的意見》,從明確主要內容、完善協商形式、加強有效銜接、強化制度建設等四個方面為人民政協開展協商民主提供了遵循。習近平總書記在黨的十九大報告中更是響亮提出了協商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢的論斷。新時代有新作為,人民政協作為社會主義協商民主專門機構和主要渠道,在新時代具備無限拓展空間。

但從基層政協履職實踐看,基層協商民主建設仍需進一步強化。筆者結合在湘西州基層政協履職實踐,談一談對基層政協協商民主工作的一些看法。

一、當前基層政協協商民主建設的主要經驗

一是協商民主建設的內容逐步豐富。組織委員協商“一府兩院”工作報告、在黨委政府重大決策前開展協商已經成為常態;精準扶貧、產業扶貧、創建國家森林城市、申報世界遺產、社會化養老、全域旅游、農村電商、紅色旅游等一批黨委政府關注、人民群眾關心的工作都納入了政協協商監督重點,一大批成果得到簽批交辦;湘西州各級政協還立足當地文化和山水資源,精選“神秘苗鄉精品旅游線路建設”課題,服務土家探源、神秘苗鄉旅游開發,著力挖掘整理湘西傳統歷史文獻資料,服務湘西打造土司、苗疆、紅色、巫儺、史料文獻等文化建設目標。

二是協商民主建設的制度逐步成型。十八大以來,湘西州各縣市黨委高度重視協商民主制度建設,分別出臺了系列支持基層政協開展協商民主的制度文件,一些地方以黨委、政府、政協三家行文下發政協年度視察調研、協商監督工作計劃,確立了政協協商議政民主監督的基本形式、工作重點,規范了協商民主相關程序??傮w看,地方基本形成了以政協全體會議協商監督為龍頭,常委會議和專題協商會議為重點,對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態的協商議政民主監督格局。以湘西州為例,2013年湘西州委就出臺了《關于進一步支持人民政協履行職能的意見》,轉發了<政協湘西自治州委員會關于統一委派政協委員擔任民主監督員的實施意見>的通知》,并在原派駐部門8個民主監督小組的基礎上,以16個委員組為基礎成立16個民主監督小組,實現了政協履職和民主監督工作全覆蓋。2018年召開了州委政協工作會議,出臺了《關于進一步加強人民政協工作的意見》,政協協商民主制度化、規范化、程序化建設進程得到加強。一些縣市協商制度建設較為超前,如龍山縣政協與縣委組織部聯合出臺了《關于進一步加強縣委人事任免通報協商的實施細則》,探索了基層政協人事協商于黨委決策之前的工作機制。

三是協商民主建設的方法不斷創新。近兩年來,湖南省、州、縣政協共同搭建的政協云平臺,充分利用大數據平臺優勢,整合三級政協優勢信息資源,建成全省政協系統的“一朵云、一張網”,成為共建共管共用的重要平臺。利用這一平臺,我們全面推廣遠程協商議政、圖文直播參政,集中發出政協聲音,打造政協品牌。在武陵山片區,我們積極推動的武陵山片區政協主席聯席會,已經覆蓋省市(州)縣三級,今年召開的湘西會議、黔江會議,形成一大批履職成果。

二、當前基層政協協商民主建設存在的主要問題

深刻把握習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要論述精神,對照基層政協協商民主政治建設差距,當前主要存在以下問題:一是基層協商民主政治建設制度化規范化程序化進度不一。地方黨委、政府重視基層政協工作的,當地政協助力建設、推進履職的程度就深;不太重視的,政協凝聚共識、共襄合力的作為就難以到位。二是基層政協推進協商民主的組織與隊伍建設滯后。政協是以界別為紐帶建立的組織,基層政協聯系人民群眾尤其是農村群眾的條件便利,在貧困地區,政協圍繞三農問題開展深度履職具有深遠意義。但當前真正扎根且熟悉農村的政協委員相對較少,鄉村一級政協組織缺乏,制約了政協工作在鄉村的深入拓展。三是基層政協協商民主平臺與手段不活。基層政協聯絡黨派、群團、委員、各界人士平臺作用還有待加強,在有效對接黨派、人大、政府、人民團體、基層、社會組織等開展協商方面綜合對接不夠、整合效益不明顯。四是創新運用新技術新手段有差距。基層政協在豐富協商手段和形式、彰顯協商成果方面,運用新手段、新技術、新媒介的力度有待進一步加強,運用新媒介手段擴大協商民主參與面、更大范圍內凝聚共識的力度有待進一步加強。

三、加強基層政協協商民主工作的思考

基層政協進一步加強社會主義協商民主工作,必須認真貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作精神的主要論述,圍繞八個堅持,進一步加大工作力度。具體到運行層面,當前要聚焦基層政協工作實際,突出問題導向,不斷完善政協協商民主政治建設在基層的規范與拓展。

一是進一步完善基層政協協商民主制度化規范化程序化建設。以《政協章程》、中央文件、習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要論述精神為依據,進一步拓展內容,豐富形式,完善手段。在上級政協的指導下,在地方黨委的領導下,制定一套較為固定、操作性強的制度文件和履職程序。同時,依靠政協協商的政治影響力,把履行制度、程序納入地方黨委、政府推進政治文明建設的硬性指標,促進基層在民主政治建設實效。

二是加強基層政協組織和隊伍建設。要以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進基層政協履職能力建設,切實提高政治組織和干部隊伍政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力,打造懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行的政協隊伍。要科學設置政協界別,使其更具代表性與科學性,更能體現界別群眾民意。要發揮專委會的基礎性作用,切實把專委會作為政協履職的聯絡主體和政協履職的平臺基礎,形成有效的工作推進平臺和載體。要圍繞基層工作重點,有針對性的配備各級政協委員,使界別委員更具代表性,更能有效發聲。如,針對湘西州目前開展的精準扶貧、鄉村振興、全域旅游等重點工作,可在拓展農村界別規模、加大農村委員配備、引進旅游行業高端人才進入政協等方面著力。要探索基層政協組織向鄉村延伸、政協委員向城鄉輻射的新架構,夯實政協履職的組織基礎,完善委員與界別群眾互動交流的便捷平臺。

三是搭建有效的協商民主政治建設平臺。要建立通暢的協商民主政治建設渠道,建好凝聚共識大平臺,暢通建言獻計大通道,充分發揮民主黨派、工商聯等黨派團體的政治協商優勢,把各方力量匯聚到政協大平臺;積極創造條件,爭取政策,支持各黨派團體深度履職,形成各級共推社會主義協商民主政治建設的共識。要進一步完善政協履職方式方法,廣泛吸納社會各界、廣大人民群眾參與社會主義事業建設,為推進更大發展擴大共識。要充分發揮基層政協專門協商機構的作用,從廣博上著力,融合推進政黨協商、政府協商、人大協商、人民團體協商、基層協商、社會組織協商等形式,立足基層工作靈活機動、可以嘗試創新的現實條件,把基層政協協商民主滲透到社會主義協商民主的方方面面。同時,突出協商形式更加多元,協商效果的更加務實,切實彰顯政協專門協商機構的獨特作用。

四是創新運用新方法推進基層政協協商民主建設。要創新基層政協聯系群眾方法,提高聯系群眾能力,充分聽取群眾意見,把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。要立足實際,凝聚共識促發展,具體到湘西而言,就是要立足湘西深度貧困實際,圍繞精準脫貧、產業發展等重點工作,完善已經建立的協商議政格局,拓展協商議政內容和形式,廣泛多層制度化開展各種形式的協商監督活動。要以民主監督工作為抓手,進一步明確民主監督的內容和要求,創新民主監督方式方法,認真開展會議監督、視察監督、提案監督、專項監督、其他形式監督等5類監督形式,營造濃厚的民主監督氛圍。要深入開展上下級政協聯動履職、抱團履職,推進政協履職廣泛深入。要積極運用新科技新手段,以互聯網、人工智能等為媒介,創新應用于政協履職實踐,擴大政協協商民主政治參與面、覆蓋率,擴大政協工作的有效宣傳,增強政協工作的社會影響。

Copyright 2002-2020 政協湘西土家族苗族自治州委員會 版權所有
       主辦:政協湘西土家族苗族自治州委員會  承辦:湘西州大數據中心
湘ICP備13010280號  湘公網安備 43310102000288號
七胜娱乐城百家乐赌博—官方网址 云南时时彩20选5开奖结果 河南快三一定牛基本走势图 体彩p5走势图带连线专业 海南环岛赛有多少站 彩经网河内五分彩走势图单选 mg视讯怎么样 怎么国家不让玩高频彩 重庆快乐十分任五遗漏 足彩半全场开奖奖金查询 竟彩足球专家预测推荐 海南环岛赛车彩票控 湖南快乐十分早晨报 河南快3开奖结果专家预测 绝地求生是什么时候开始玩的 辽宁快乐12购买 香港2021年买马最准资料