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委員提案:關于盡快組建專班,將爭取“恩龍吉高鐵”納入議事日程的提案

來源:|作者:魏宏齊|發布時間:2021-01-18

2019年12月26日,黔張常鐵路正式通車,龍山縣61萬人民多年期盼的“鐵路夢”終于變成了現實。這是歷屆縣委、縣政府積極爭取和全縣人民共同努力的“結晶”;是國家、省、州相關部門和鐵路主管部門大力支持的成果。

一、組建專班爭取“恩龍吉高鐵”的理由:

1、黔張常鐵路解決了龍山人民“東西暢行”的交通,要實現“南北貫通”還須積極爭取。目前龍山群眾乘火車直接北上沒有“通道”,去首都北京等北方城市,還得先乘汽車到恩施,再從恩施乘火車經武漢到北京??上驳氖?,州發改委已將“恩龍吉高鐵”項目納入十四五規劃報省發改委,湖北來鳳縣、恩施州也同樣將這條高鐵列入了各自建設規劃。這是一個很好的機會。

2、國家對貧困地區鐵路建設大力支持,規劃到 2025 年,鐵路網規模達到 17.5 萬公里左右,其中高速鐵路 3.8 萬公里左右。到 2030 年,全國鐵路網要基本覆蓋20萬人口以上的城市,80%的縣級行政區。高速鐵路網基本覆蓋50萬人口以上的城市、90%地級行政中心;基本實現國家、區域中心城市1至8小時高速通達圈;相鄰大中城市1至4小時快速交通圈;城市群內0.5小時至2小時通勤圈。

3、爭取恩龍吉高鐵項目時不我待。一是重慶、湖南兩省市聯合爭取的“渝湘鐵路(重慶—黔江—秀山—吉首)”已動工。而恩施也正在規劃“恩黔鐵路”,這也就是說如果“恩黔鐵路”爭取成功,恩施“南下”可能就從黔江方向連接“張吉懷鐵路”,不可能再從龍山連接“張吉懷鐵路”,這也就意味著龍山今后就僅有黔張常鐵路。二是根據掌握的情況,湖北省正在規劃“安恩張鐵路(陜西安康、重慶奉節、湖北恩施、湖南張家界)”,按初步設計該項目到恩施后,經鶴峰經桑植到張家界,如果成功了,恩施州就直接從張家界接“張吉懷高鐵”了,有可能不與我們合作建設“恩龍吉高鐵”了。但我們認為這個設計要穿過“八大公山”國家級自然保護區,應該有難度。因此我們還可考慮與恩施方面協商,將安恩張鐵路,從鶴峰折下來經宣恩到龍山,這即可以實現陜西安康直達張家界的效果,也可以解決直接南下連接“張吉懷高鐵”。所有,爭取修建“恩龍吉高鐵”項目時不我待。

4、修建“恩龍吉高鐵”符合湘西、鄂西長遠發展。龍山縣是湘西北窗口城市,目前正全力打造州域北部重點經濟區。2011年10月,國務院批復《2011-2020年武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》,明確在龍山、來鳳兩縣設立“武陵山龍山來鳳經濟協作示范區”,這標志著龍山來鳳一體化建設上升為國家發展戰略。按照發展規劃,“龍鳳示范區”與重慶黔江,湖北恩施,湖南張家界、吉首、懷化和貴州銅仁等其它6個城市在武陵山片區形成“6+1”的中心城市發展布局,成為武陵山片區的第7個中心城市。目前,龍山縣正在按照州委、州政府部署,凝心聚力,全力打造湘西北經濟發展“橋頭堡”,再建一條貫通南北的“恩龍吉高鐵”時機成熟,會引起上層重視。

5、有利于升溫龍山全域旅游。打造武陵山區生態文化旅游精品線路,沿線即有“恩施(中國硒都)—宣恩(七姊妹山·國家級自然保護區)—龍山(以里耶為龍頭的世界級文化生態旅游目的地)—保靖(黃金茶)—花垣(精準扶貧首倡地十八洞)—吉首(矮寨大橋景區)等絕佳景區景點。

6、國家財政投資,地方不需負擔。鐵路項目屬于國家投資,地方不需掏錢,僅需前期爭取項目和建設過程中的少量矛盾化解協調費用。目前龍山縣自身財力緊張,適宜推進該項目。

二、爭取“恩龍吉高鐵”項目的思路

1、組建專班。建議成立“龍山縣爭取恩龍吉高鐵項目領導小組”,且建議縣委書記、縣長任組長,縣委副書記、常務副縣長任第一副組長,縣人大、政協副職專抓。從發改、自然資源(規劃局)、生態環境、住建、農業農村等單位抽調有經驗、責任感強的同志開展前期協調爭取工作。

2、走好“四大路線”:即領導路線、專家路線、聯合路線、群眾路線”。

領導路線:即由縣里請州、省領導,給國家發改委、國家鐵路集團公司領導搞好專程匯報。

專家路線:即邀請國家鐵路集團公司、鐵路經濟規劃設計院及鐵一院、鐵二院、鐵四院、中鐵大橋局集團有限公司等鐵路主管部門和設計單位的專家,對“恩龍吉高鐵”進行預可研、設計,編制可行性研究報告。

聯合路線:即聯合沿線縣市舉行聯席會議,發揮各自優勢,聯合向國家發改委和中國鐵路總公司申報。其中花垣十八洞村是習近平總書記提出“精準扶貧”的發源地,2013年11月,習總書記在這里作出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示,十八洞人民需要一條高鐵。來鳳有“人民英雄”張富清。

群眾路線:即充分發揮駐湘、駐鄂全國人大代表、全國政協委員和湘、鄂兩省人大代表、政協委員的呼吁作用,向全國人大、全國政協、國家鐵路集團公司呼吁,反映群眾心聲,共同營造爭取項目的聲勢,贏得國家支持。

2、計劃項目推進時間:十四五初進入規劃。爭取2021年內完成預可研,2022年完成工可、立項,2023年開工建設。

3、安排前期項目工作經費并列入財政預算。

三、建議承辦單位:

毫無疑問,恩龍吉高鐵是一條連接湘西、鄂西的生態線、旅游線、文化線、扶貧線。修建恩龍吉高鐵意義十分深遠,造福千秋萬代。建議縣委、縣政府將恩龍吉高鐵項目的爭取納入議事日程,盡早成立領導小組,盡早組建工作專班,扎實科學跟緊,確保項目落地。

落實單位:縣政府辦、發改局、黔張常鐵路建設協調指揮部、自然資源局(規劃局)、生態環境局

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