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加強提案辦理過程協商 推進協商民主實踐

來源:湘西政協園地|作者:向世忠|發布時間:2013-09-01

黨的十八大提出要健全社會主義協商民主制度,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用,深入進行專題協商、對口協商、界別協商、政協提案辦理協商。這些提法,對實現我國全面建成小康社會宏偉目標具有重大意義。具體到提案工作,提案工作作為政協的一項具有全局意義的工作,在辦理全過程中充分彰顯協商精神,對積極推進社會主義協商民主實踐、促進社會主義民主政治建設,具有廣泛而深遠的現實意義。

一、突出提案撰寫協商,保證提案質量。提案質量是提案工作的基礎。要想提出一份有內容有質量有份量的提案,深入的調查研究、充分的協商討論是必不可少的。要深入基層協商。要聯系實際,深入基層,與群眾面對面協商,了解情況,傾聽聲音,體察感受,把握社會脈動,提出有針對性、可操作性強的提案。要做好界別內的協商。通過協商,使政協提案的內容涵蓋社會的方方面面,充分發揮政協工作拾遺補缺的重要作用。要加強委員組內的協商。充分發揮委員組的集體優勢和智力優勢,進一步充實和完善提案內容。此外,還要加強提案審查協商。提案立案之前,把不能立案的提案向相關提案委員說明清楚,不給部門交辦內容不符合、寫作不規范、建議不具體的提案,從而保證提案整體質量。

二、突出提案交辦協商,確保交辦準確。提案及時、準確地交辦給各承辦單位是做好提案辦理工作的前提。因此,交辦“準確”是提案交辦環節的核心。眾多涉及各行各業的提案如何從政協準確無誤地交給黨委、政府相關部門、單位,最有效的辦法就是就交辦工作加強協商。要加強與委員協商。通過協商,搞清委員提案初衷、盼望取得怎樣的結果、希望得到什么單位的答復與辦理,從而初步確定交辦單位與部門。進行提案審查委員會內部協商。提案審查委員會組成委員多為各部門行家,熟悉基層工作,提案審查多聽取他們的意見和建議,能夠更好地發揮好提案審查委員會的作用,使提案建議確定的承辦單位更準確。要積極主動同縣政府辦協商。發揮政府辦在提案交辦中的主導作用,認真聽取其意見,并介紹委員提案初衷,共同確定好承辦單位。對涉及幾個部門的提案,要確定好牽頭承辦單位和協辦單位,避免責任不明、提案交辦不落實的現象發生。

三、突出提案督查協商,提升辦理實效。提案督辦是提案辦理工作的關鍵環節,提案辦理工作做得好不好、有不有成效、委員滿意不滿意、群眾高興不高興,督辦環節至關重要。提案督辦要取得良好效果,也要注重協商。要加強同政府的協商。通過協商,充分發揮政府在提案辦理中的領導作用,從指導思想、協商制度、工作措施等等多方位展開協商,制定規程,推動提案辦理。要注重承辦單位和委員面對面協商。政府辦、政協要在提案辦理前,主動上門與承辦單位聯系,征詢意見,使承辦單位充分了解委員提案的初衷和真實想法;同時,通過上門了解承辦單位辦理工作的進度和難度,并針對存在的困難和問題,及時協商解決。要加強提案辦理中協商。讓委員直接參與提案辦理過程,共同解決辦理過程中遇到的難題,切實感受承辦單位辦案的誠意、方法、過程、成果,增進對承辦單位的理解,從而提高委員的滿意率。要加強重點提案辦理協商。把內容好、質量高、影響大的提案作為辦理重點,采取座談協商、專題研究、重點檢查等方式予以辦理,抓典型、擴影響,推動整個提案工作水平的提升。

四、突出提案辦后協商,促進委員滿意。筆者過來經驗發現,提案辦理過程中,當年能夠辦出實效的只占少數,往往列入規劃、逐步辦理解決的提案所占比例較高。這部分提案最終能否落實,關系著整個提案辦理質量的高低,也是委員關注的重點。因而,扎實做好提案辦理“回頭看”工作尤顯重要。要使這些提案逐步辦理到位,必須加強提案跟蹤辦理協商,從協商政策規定、協商組織領導、協商工作措施、協商辦理時限、協商辦理進度方面及時予以跟蹤辦理,真正使好事辦好,緩事辦實,難事辦穩,讓委員真心滿意,讓群眾確實得到實惠,讓社會普遍贊同。

(作者系保靖縣政協副主席)

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