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突出黨派提案“三性” 充分發揮群體功能作用

來源:|作者:張 芳|發布時間:2013-10-01

黨派提案是民主黨派履行參政議政和民主監督職責的重要形式,也是貫徹實施多黨合作和政治協商制度的主要渠道。黨派提案質量的高低直接體現出一個黨派參政議政的能力和水平。近來年,民盟湘西州委緊緊圍繞科學發展這個第一要務,突出黨派提案的獨特性、針對性、基礎性,充分發揮群體功能和作用,取得了較好的成績。十屆州政協以來,民盟州委共提交提案59份,其中被列為重點提案的15份,被評為優秀提案的6份,提案回復率均達100%。

一、全面深化提案選題,強化黨派提案的針對性

一份好的提案必須緊密結合武陵山片區區域發展與扶貧攻堅實際,選擇群眾關注的熱點問題,選擇黨政部門重視、黨派力所能及的課題。抓住重點、把握難點、反映熱點、把準提案的角度就顯得尤為重要。操作過程中,我們組織盟內專家學者,反復協商論證矛盾的共性與個性關系,找準參政議政結合點;把握好黨政工作的連續性和階段性,找準參政議政側重點;處理好上級與下級、黨政與黨群的關系,把握參政議政立足點;努力使黨派組織提案做到圍繞中心、貼近決策、量力而行、講究實效。在提案工作中,我們還注意廣泛收集社情民意,做到參之有據,持之有理,充分體現群眾的愿望和呼聲。

近年來,我們按照以上原則,圍繞湘西州“五大建設”、“四個湘西”、“兩個率先”提出了《加快產業技能人才成長,助推民族貧困地區發展》的提案,提案被列為州政協十屆五次會議1號大會協商發言;《抓住武陵山區扶貧上升為國家戰略的機遇,加快我州扶貧攻堅的步伐》的提案,被列為州政協1號重點督辦提案。由于不斷強化黨派提案的針對性,全面深入,科學選題,黨派提案的建議就具備了科學性、前瞻性和可行性。

二、廣泛深入調查研究,夯實黨派提案的基礎性

沒有調查,就沒有參政議政權,沒有調查就沒有協商監督權。只有深入調查研究,才能知情知政,掌握第一手材料,提案才能參到點子上,黨派組織提案才具有實效性、權威性。譬如針對湘西自治州現階段尚未脫貧的實際,州人大常委會副主任、民盟州委主任劉小剛通過調研與實踐,提出了湘西州扶貧開發的成效及生態扶貧的必要性、生態扶貧開發的思路及理念、生態扶貧開發的模式選擇、生態扶貧模式的保障機制等一系列思路,引起了州委、州政府的高度重視。州委主要領導專閱后簽署了具體意見。又如,民盟州委針對農村臟、亂、差問題和農村養老服務業問題等開展調研,寫出了《農村生活垃圾亟待治理》、《應當高度重視我州養老服務業》等提案,這些提案被州政協十屆五次會議選為大會協商發言材料,引起各級領導的重視與關注,取得了明顯的成效。

三、發揮黨派整體功能作用,突出黨派提案的獨特性

作為湘西自治州唯一的民主黨派地方組織——民盟湘西自治州委員會,以其黨派組織名義通過提案履行參政議政職能,其黨派組織的提案與政協委員個人或其他社會團體不同,具有代表性強、聯系面廣、人才薈萃的獨特優勢。民盟湘西州委主要由從事文化教育以及科學技術工作的高、中級知識分子組成。教育、文化、科技含量高是民盟的獨特優勢。盟員在各自的工作崗位上,既具有較高的政策理論、知識水平,又具有本專業豐富的實踐經驗。因此,突出民盟特性,發揮人才智力優勢是黨派提案工作的基礎。近年來,我們從自身特點優勢出發,提出有關教育、文化、科技等問題提案20余件。如《關于農村九年制義務教育的建議》、《關于解決農村教師住房問題的建議》、《關于加強我州職業技術教育的建議》等,體現了鮮明的民盟特色,也反映了民盟所聯系特定群眾的呼聲,得到了州委、州政府及相關部門的高度重視并予以落實。如《下狠心把農村科普作為社會主義新農村建設“牛鼻子”工程來抓》,引起原中共州委書記童名謙的高度重視,并簽署了“認真落實建議意見,把科普工作作為新農村建設的民生工程來抓”的意見,使得州委、州政府把推廣科普作為我州農民脫貧致富的重要戰略來組織實施。

總之,充分發揮民主黨派地方組織在政協提案工作中的參政議政作用,是進一步堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的具體體現。通過政協提案來履行參政議政職能,是最直接、最有效而且能夠堅持經?;?、制度化的最好形式和渠道。只有切實加強黨派提案工作的“獨特性、針對性、基礎性”工作,建立健全黨派提案工作機制,才能充分發揮黨派的群體功能作用,使黨派組織在推動武陵山片區發展與扶貧攻堅工作中發揮出最大效益。

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